Volgens Eurostat kende Luxemburg in het tweede kwartaal van 2026 de grootste daling in de Europese Unie van nieuwe bedrijfsregistraties. Andere statistieken tonen echter een veel genuanceerder beeld: de vestigingsvergunningen nemen toe en het aantal nieuwe juridische entiteiten blijft hoog. Het verschil komt voort uit de manier waarop de gegevens worden gedefinieerd en gemeten.

(Redactie: Luxemburg / Economie & Ondernemerschap)

Een alarmerende kop ging deze zomer rond in de gespecialiseerde pers: Luxemburg zou in het tweede kwartaal van 2026 een daling van 24,2% van het aantal nieuwe bedrijfsregistraties hebben gekend, de grootste in de hele Europese Unie. Ter vergelijking: Litouwen, het op één na meest getroffen land, kende een daling van 12,4% en Denemarken van 8,2%. Op EU-niveau bedroeg het gemiddelde slechts -0,5%, terwijl sommige landen de omgekeerde richting uitgingen: Ierland steeg met 20,4% en België met 8,2%.

Op het eerste gezicht lijkt het cijfer te wijzen op een plotselinge instorting van de ondernemersactiviteit in het Groothertogdom. De werkelijkheid is echter veel complexer. Een zorgvuldige analyse van de Eurostat-methodologie toont aan dat deze spectaculaire daling niet noodzakelijk wijst op een crisis in de oprichting van ondernemingen.

Wat meet het Eurostat-cijfer eigenlijk?

Volgens de verduidelijkingen van House of Entrepreneurship hebben de Eurostat-gegevens geen betrekking op de daadwerkelijke oprichting van nieuwe bedrijven, maar op de registratie van nieuwe juridische entiteiten die als actief worden beschouwd, voornamelijk vanuit het oogpunt van de btw. Wijzigingen van rechtsvorm, holdings, beleggingsfondsen en non-profitorganisaties vallen buiten deze afbakening. Eurostat waarschuwt bovendien dat de registratie van een nieuwe juridische entiteit slechts een vroegere indicator van de intentie om een activiteit te starten is; dit staat niet gelijk aan de geboorte van een onderneming in economische zin, dus aan het daadwerkelijk starten van een activiteit die inkomsten, banen of investeringen genereert.

Daarnaast worden gegevens over recente kwartalen vaak geschat en kunnen ze later worden herzien. Eurostat raadt aan voorzichtig te zijn met de interpretatie van kwartaalreeksen, die een relatief korte geschiedenis hebben en aanpassingen kunnen ondergaan.

Wanneer je de indicator verandert, verdwijnt de daling

Statistieken over vestigingsvergunningen die door het ministerie van Economie worden verstrekt, laten een tegengestelde trend zien. Volgens House of Entrepreneurship werden in 2023 10.342 vergunningen afgegeven, in 2024 10.963 en in 2025 11.206. De eerste aanvragen, die een nieuwe economische activiteit directer weerspiegelen, stegen van 5.622 in 2023 naar 6.815 in 2025, een stijging van 21,2% over die periode.

Het Handels- en Bedrijvenregister (RCS) registreerde in heel 2025 13.359 eerste registraties. Op 30 juni 2026 waren dat er al 7.199, goed voor 53,9% van het totaal van het voorgaande jaar in slechts zes maanden. Zelfs wanneer alleen bepaalde rechtsvormen worden bekeken (SARL, SARL-S, eenmanszaken en naamloze vennootschappen), was het eerste semester al goed voor 52,1% van het totaal van 2025. Deze cijfers kunnen niet rechtstreeks worden vergeleken met de -24,2% van Eurostat, omdat de definities en de populaties die worden meegerekend verschillen.

Tekenen van vertraging, niet van een instorting

Er zijn wel indicatoren die wijzen op een lichte vertraging. De Global Entrepreneurship Monitor, die ondernemerschap in de start-upfase meet (mensen die betrokken zijn bij de oprichting van een bedrijf en jonge ondernemingen tot 42 maanden oud), registreerde een daling van 9,9% in 2024 naar 9,4% in 2025. Het niveau blijft echter dicht bij het langetermijngemiddelde van het land.

De intentie om een bedrijf op te richten is licht afgenomen ten opzichte van 2024, maar blijft hoog: 19,8% van de respondenten zegt een bedrijf te willen starten, tegenover een Europees gemiddelde van 17,6%. Dat wijst niet op een land dat plotseling de rug toekeert aan het ondernemerschap.

Conclusie

Het cijfer van -24,2% dat Eurostat publiceerde is reëel, maar het geeft niet het volledige beeld weer. Het meet een specifieke indicator — de registratie van nieuwe actieve juridische entiteiten — en die is niet gelijk aan de daadwerkelijke oprichting van nieuwe ondernemingen. Andere gegevens, zoals vestigingsvergunningen en registraties bij het Handels- en Bedrijvenregister, wijzen op aanhoudende ondernemersactiviteit, met enige tekenen van matiging maar zonder instorting. Het opvallende cijfer van het tweede kwartaal van 2026 moet daarom voorzichtig en in de juiste methodologische context worden geïnterpreteerd.